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观点:合理依法赋权产危单位处置危废
日期:2019-12-06 15:09  人气:
北极星固废网讯:江苏、广东等省在展开“企业环保接待日”等活动时都遇到这样的咨询,企业为了减量化风险废物,在厂区内自建风险废物处理设备或引进第三方进厂展开办理,不......

北极星固废网讯:江苏、广东等省在展开“企业环保接待日”等活动时都遇到这样的咨询,企业为了减量化风险废物,在厂区内自建风险废物处理设备或引进第三方进厂展开办理,不清楚方针是否答应,以及新增设备应怎么完善环评批阅或存案手续,亟待清晰答复。

环境危害并不影响使用风险废物的其他价值

我国对风险废物一向实施最严厉的办理,首要要求减量化,即风险废物尽量不出企业围墙;其次是资源化,留意发掘风险废物的资源价值;终究是无害化,作为兜底的终究处理技能。

客观来看,环境或健康危害性仅仅风险废物的特性之一,只需有针对性地防控到位,并不影响使用风险废物的其他价值。以废铅蓄电池为例,废酸是其间的有害部分,清洗洁净后的壳体则是可安全使用的资源。

固废法第三十三条规则,企业事业单位应当依据经济、技能条件对其发生的工业固体废物加以使用;第五十五条规则,发生风险废物的单位,有必要依照国家有关规则处置风险废物,不得私行倾倒、堆积;不处置的,由地点地县级以上当地人民政府环境保护行政主管部门责令期限改正。怎么避免法令规则存在空白的状况,该第五十条清晰,风险废物污染环境的防治,适用本章规则;本章未作规则的,适用本法其他有关规则。

剖析以上法令条文,能够清楚地看到,风险废物归于特定类型的工业固体废物,应予以高度重视。

不该纠结第三方该不该进厂使用或无害化处置

笔者以为,对风险废物,和其他工业固体废物相同,首要应鼓舞发生单位自行加以使用,其次是采纳其他手法处置,底线是不得私行倾倒、堆积,不然依法责令期限改正,或由办理部门指定有关单位代为处置,费用由产废单位承当,并处一倍以上三倍以下的罚款。

总体上,固废法对风险废物使用或处置是一种成果办理,也便是风险废物只需不私行倾倒、堆积,至于采纳什么工艺、以何种本钱使用或处置到位,企业在操作层面具有必定的灵活性,只需契合有关规则即可。

对风险废物,发生单位能够做到自行使用无疑是最佳挑选,江苏等省现已强制风险废物年发生量在5000吨以上的企业有必要自建使用处置设备。而对大多数企业,面对的窘境是自行其是本钱太高,出厂处置又办理严厉,担负重。破解这个难题需求战胜对风险废物法规方针的教条式了解和履行,合理赋权有关单位。

就产废单位而言,自行消纳风险废物最省心,对办理部门则是方针导向,只需到达了无害化的要求,是产废单位在围墙内独立建造工艺设备,仍是购买第三方移动式处理服务,以及其他方法并不重要。

笔者观念,纠结于第三方该不该进厂使用或无害化处置风险废物有方法主义之嫌。好像租借的第三方设备不是产废单位的固定资产,不算产废单位的自行处置,乃至扣上托付给无运营答应证单位不合法处置的帽子。

依据固废法第七十五条第(五)款,制止将风险废物供给或托付给无运营答应证的单位从事运营活动,这种行为的鸿沟很要害,并且要剖析清楚运营的内在。

以企业围墙为界,假如是以贴有风险废物标签的状况搬运交给无证的第三方,产废单位的行为违法了;但若第三方进入厂区,以安全的方法将风险废物处置到位,搬运出企业围墙的变为一般工业固体废物,则产废单位及在其内暂时作业的第三方作为一个全体,是在合法使用或处置风险废物。此外,这种托付与将风险废物当作原材料不合法倒卖等运营活动有实质不同。

既要鼓舞产废单位自行使用或处置,也要推行新技能新形式

对风险废物,需求要点重视的是消除其环境或健康风险,对此,产废单位有挑选处置方法的权力,但要通过弥补环评和作用评价,保证技能可行,办理到位。对风险废物的使用或处置,不该只要一个形式,在安全可靠的前提下,鼓舞多种方法,让产废单位开动心思,并承当主体职责。

从办理视点来看,产废单位自动完善风险废物污染环境防治设备,寻求技能进步,其提出的环评或检验请求是没有理由被回绝的,并且应依据工艺的杂乱程度实施分级分类办理,然后减轻企业担负。有些移动式风险废物使用或处置设备,能够与固定场所绑缚在一起请求归纳运营答应,然后取得从业资历,使活动出产再无妨碍。

风险废物的发生量和前史存量都较大,现在仍存在显着的处置才能缺口,导致处置价格继续攀升,企业诉苦甚多。

对此,既要鼓舞产废单位自行使用或处置,也要推行新技能新形式,疏通出口。对其间存在的法令或准则问题,只需是投资者诚心做工业且具有实在的才能,就应按“放管服”的要求予以引导和支撑,而不是简略的设卡,摧残新生事物。

作者单位:湖南省生态环境业务中心

 
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